实施四轮驱动战略 推进法治清苑建设 努力开创政法工作新局面

坚持全面依法治国，是习近平新时代中国特色社会主义思想体系十四条基本方略之一。如何推进全面依法治国，推进法治国家、法治政府、法治社会一体化建设，是摆在每一个政法干部面前应认真思考的问题。到清苑任职后，我对十几个乡镇进行了走访调研，对政法综治维稳工作进行了深入思考和积极探索，结合十九大安保的成功实践，认为，推进法治清苑建设，应大力实施“四轮驱动”战略，即：加强政权建设，强化全民教育，推动基层调解，落实群防群治，努力开创平安清苑、法治清苑的崭新局面。

一、推进法治清苑建设，政权建设是根本。为政之道，譬如北辰，居其所而众星拱之。只有基层政权稳固，我们的党才能深得民心，成为“众星拱之”的伟大政党。我们从多方面入手，加强党在基层的根基建设。一是强化基层党组织这一工作堡垒。加强各乡镇党委（支部）自身建设，特别是旗帜鲜明地加强村两委班子成员的选配、教育、监督和考核，选好、用好、管好村党组织书记，提升其干事、创业、为民、法治的思想自觉和行动自觉，增强其维稳保驾的责任意识和规矩意识。二是扭住村务规范管理这一工作关键。严格落实四议两公开工作法，重大项目、重要事项上马落地前，必须全面征求党员及村民代表的意见，依法依规进行。三是揪紧职能部门基层所站这一工作抓手。充分发挥基层派出所、法庭、工商所、土地所、司法所、税务所等基层所站直接接触群众的优势，引导他们在化解矛盾、定纷止息、维护稳定方面依法担当，壮大基层执政队伍体系。特别是通过政治建警、素质强警、从严治警，锻造一支让人民群众满意的基层政法队伍。四是借势严打整治这一工作载体。近年来，通过“一年四打”、“百日会战”等专项严打整治行动，犯罪率逐年下降，特别是对把持基层政权的非法势力依法拔根断脉，对非法宗教活动、境外渗透、分裂破坏活动等依法高压管制，对民族宗教管理依法全面规范，净化了基层政治、社会、法治生态。

二、推进法治清苑建设，全民教育是核心。基层群众缺乏法制教化，是社会不稳的一个重要因素。实践证明，只有广大人民群众知法、学法、懂法、守法、用法，才能真正落实法治国家、法治政府、法治社会一体化建设的要求。为此，大胆推进政法工作供给侧改革，谋划了“清苑好声音”，即：重启农村大喇叭广播，每天开播两次，每次播放30分钟。广播内容共设政策类、道德类、法制类、信息类四大板块，既突出主旋律，又丰富了内容。全镇5万多村民每天通过喇叭广播听新闻、知政策、增知识、懂道理，减少了矛盾的产生，避免了不稳定因素的扩散发酵，从根本上主导基层舆论，最大程度减少民转刑案件的发生，在十九大安保期间发挥了重要的思想教育和舆论引导作用。《河北日报》、《河北法制日报》、《河北农民报》、《保定日报》、保定电视台等媒体进行了报道，在社会上引起较强反响。

三、推进法治清苑建设，基层调解是重点。在中国特色社会主义建设进入新时代的今天，面对人民群众日益增长的美好生活需要与不平衡不充分的发展之间的社会主要矛盾，面对在这一主要矛盾下各种社会矛盾的多发、交织和错综复杂，我们应拿起基层调解这一有力武器，确保社会的和谐安宁。为实现小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交，重点抓了三项工作：一是运用好司法调解。对村里发生的打架、毁财、砍树、打药等矛盾纠纷，派出所、司法所抓早抓小、及早介入，避免进一步激化矛盾，降低后续解决问题的难度，力争尽快息诉罢访。二是发挥好人民调解。建立起党委、政府主导，区领导全面统筹，区直部门、乡镇主要领导总体负责，主管领导和基层干部靠前一线，村两委及配套组织成员具体落实，社会各界积极参与的基层调解总格局。乡村一级进行网络化管理，进一步强化治保会、民调会等传统民调组织的作用。区直部门协调本部门本系统资源，在调解方面成为党委、政府的重要帮手。三是创新调解模式。组织热爱调解、善于调解的村民，组建了一支维稳协调员队伍，使其成为化解社会矛盾的“新力量”。通过教法子、压担子、给面子，特别是对化解案件有突出表现的，通过规定程序考察考核后，晋升乡镇公务员甚至提拔为乡镇副职，极大地激发了维稳协调员的工作热情，牢牢构筑了农村维稳第一道防线。

    四、推进法治清苑建设，群防群治是保障。打造共建共治共享的社会治理格局，是十九大报告的一条重要要求。而群防群治是最好的载体，最好的保障。我们做了三方面工作：一是强化队伍建设，着力解决由谁推进工作的问题。充分加强政法干警、基层维稳干部、基层所站、村级组织、农村党员和村民代表、有影响的社会力量、平安志愿者等七支队伍建设，使其在共建共治中发挥主力作用。实行区防范办和政法委合署办公，综治中心和群众工作中心合署办公，区维稳办、综治办、联席办、司法局联合入驻，进一步壮大了工作力量。二是加强阵地建设，着力解决凭借什么推动工作的问题。目前，面积约160平米的区综治中心已建设完工并投入使用，安装了150寸高清大屏幕，接通了视联网会议系统，购置了各种办公设施。设立的“四室”均已挂牌，各项制度已经上墙，266个村的综治工作站正在全力推进，利用监控管理治安正在变为现实。三是加强机制建设，着力解决怎么推动工作的问题。进一步加强指挥体系建设，不断提高各项工作的执行力；进一步完善责任管理机制，充分调动方方面面的积极性；进一步强化预警应急机制，不断提高应急处置水平；进一步推动激励约束机制建设，着力提高广大党员干部的责任担当。通过不断完善工作机制，使各级各部门、广大党员干部积极性被充分调动，创造性被充分激发，维稳热情被充分点燃，不断凝聚起推进法治清苑建设的强大合力，不断开创政法工作的崭新局面。