基层是国家治理的“神经末梢”，群众的急难愁盼在这里交汇，治理的堵点难点在这里聚焦。近年来，高阳县锦华街道深学笃行新时代“枫桥经验”，以“党建引领、多元共治、服务下沉”为主线，走出了一条“矛盾不上交、服务不缺位、治理有温度”的基层治理新路径。
一、党建铸魂，把堡垒建在治理最前沿
锦华街道将党组织建设作为基层治理的核心抓手，通过机制创新和党员带头，推动治理效能全方位提升。一是创新工作机制。推行“一管三带”工作机制（支部管方向、党员带群众、服务带民心、治理带新风），组织党员干部“吃百家饭”倾听群众诉求，针对夜间出行难问题“装百盏灯”，为空巢老人办“百姓食堂”，用具体行动激活群众参与热情，推动社区从问题村向和谐样板转变。二是健全诉求响应体系。建立群众呼声台账，明确小事当日回应、大事3日内制定方案的处置标准，将楼道灯维修、物业纠纷、征地拆迁等事项全部纳入台账管理，安排专人跟踪督办，今年以来已化解物业纠纷23起、解决民生难题15件，群众满意度提升至98%。三是组建跨部门攻坚专班。针对赵通村长达五年的征地补偿纠纷，由村两委牵头成立专项调解小组，锦华街道、园区管委会、第三方评估公司组建工作专班，共同查政策依据、查评估标准、查群众诉求，议补偿范围、议调整方案、议共识平衡点，通过28天攻坚，最终形成兼顾政策刚性与群众合理诉求的方案，推动纠纷圆满解决。
二、网格织密，让小单元撬动大治理
以精细化网格管理为抓手，构建“全域覆盖、精准响应、高效处置”的治理体系。一是构建全域网格架构。按照“规模适度、方便管理”原则，划分172个基础网格，配备90名专职网格员和795名兼职网格员（由党员、志愿者等担任），明确“信息采集、矛盾调解、隐患排查、政策宣传”4项核心职责，实现“人在格中走、事在格中办”。二是建立分级处置机制。网格员每日开展“两巡三问”（巡查安全隐患、巡查环境问题，问群众需求、问政策知晓度、问满意度），对邻里纠纷等轻微问题当场调解；对复杂事项启动“网格吹哨、部门报到”机制，街道每月召开1次联动会议，协调相关单位现场办公，今年以来累计排查矛盾隐患120余条，化解率达96%。三是推进服务资源下沉。在人口密集区布局3个居民驿站，设置“综合服务、矛盾调解、政策咨询”3个功能区，配备专职工作人员，将社保认证、医保缴费、小餐饮营业执照办理等20项高频服务纳入驿站办理范围，群众平均办事时间缩短70%。
三、多元共治，聚起破解难题的合力
打破政府单一治理模式，整合多方力量，构建“党建引领、多方联动、群众参与”的共治格局。一是发挥协会作用。史家佐村党支部牵头成立“史家佐志愿者协会”，构建起“党建引领、规划先行、协会主导、企业助力、全民参与、共建共治”的基层治理新模式。协会以“我爱我的史家佐，自己的事情自己做”为核心理念，将行业自治力量转化为矛盾化解“前哨站”、发展动能“孵化器”。二是畅通代表履职。组织人大代表下沉网格、进家入站，专题征集意见，把群众诉求作为矛盾化解的 “信号灯”。代表们以群众身份走进行政综合服务中心体验办事流程，精准查找审批、养老、生态环境等领域的矛盾症结，通过建言献策推动问题逐项化解，用履职实效架起基层矛盾 “连心桥”，让纠纷在源头得到妥善处理。三是激活律师力量。针对辖区内征地征迁工作，积极邀请法律顾问深入一线开展专题讲座，围绕征地补偿标准、安置政策、法律权益维护等群众关心的热点问题进行详细解读，同时对征地征迁过程中出现的矛盾纠纷案件逐一梳理分析，从法律专业角度出具依法依规、切实可行的解决方案，从源头防范法律风险，为基层治理提供坚实的法律保障。
高阳县锦华街道通过一系列针对性强、可操作的措施，实现了基层治理从被动应对到主动治理，从单打独斗到多元协同，锦华街道坚持和发展新时代“枫桥经验”，用小网格托起大民生。下一步，街道将让更多力量汇入治理洪流，让基层治理的最后一公里成为服务群众的最暖一公里。
——高阳县锦华街道人大工委主任、政法委员 韩庆林
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